“以前觉得政协提案离自己很远，现在不一样了——村里十多年的旧村改造难题解决了，孩子上学的安全通道修通了，这些都是实实在在的变化！”10月27日，在玉溪市江川区江城镇庄科村，村民指着焕然一新的村容，向记者讲述着政协提案带来的改变。

这样的民生“蝶变”，源于玉溪市政协2024年推行的提案办理“两个全覆盖”机制。如今，这一机制不仅让该市提案办理落实率有望突破80%、较上年再创新高，更让“每一件提案都有回音，每一个诉求都被看见”从承诺变成现实，为新时代政协履职交出了一份有温度、有力度的“玉溪答卷”。

“过去我们有重点提案、重要提案，虽然办出了不少精品，但也有部分提案因跟踪力度不足，成了‘半拉子工程’。”玉溪市政协副主席杨丽萍的话，点出了此前提案办理的痛点。

2024年，市政协常委会率先发力，将重点提案纳入年度协商计划，党政领导全员领办重点提案。在此基础上，市政协进一步创新推出提案督办“两个全覆盖”机制：在主席会议成员领衔督办重点提案的基础上，将其余提案的督办任务分解到市政协各个委（室）；由各委（室）对接各个承办单位，通过“对口协商+全程跟踪”，实现所有提案督办“无死角”。

“机制的核心，就是把‘软任务’变成‘硬指标’。”市政协提案委主任杨应勇解释，过去部分民生提案“提了办、办了忘”，关键在于责任不明确、跟踪不到位。而“两个全覆盖”通过“定人、定责、定时限”的闭环管理，让每一份提案都有专属“督办员”，每一个办理环节都有明确时间表，彻底打破了“重少数、轻多数”的履职局限。

这一创新并非凭空而来。此前市政协走访调研时，多位委员反映“希望提案办理能更实、更细”——正是这份对“提案质量与办理实效”的关切，推动“两个全覆盖”机制落地，让提案办理从“阶段性任务”变成了“常态化攻坚”。

在玉溪，“两个全覆盖”机制不是抽象的制度条文，而是一个个看得见、摸得着的民生成果。

华宁县青龙小学紧邻公路，每天800余名学生上下学穿行马路，曾发生过交通事故，安全隐患成了家长们的“心头病”。住华宁县市政协委员组关于“建设学生安全通道”的提案提交后，市政协将其纳入“急难小”提案，从提案办理经费中挤出资金支持修建安全通道，并且启动“全覆盖”督办流程，市、县两级政协发力，协调教育、交通部门与村委会对接，说服村民自愿让出土地。如今，孩子们走在专属通道上，家长们悬着的心终于落了地。

江川区江城镇庄科村的变化，则更具“时间分量”。这里的旧村改造问题遗留了10余年，村民多次反映却迟迟未能解决。2024年，一件有关提案被纳入“两个全覆盖”督办清单后，市政协相关委（室）主动对接江川区政府，组织住建、民政等部门现场办公，梳理问题、制定方案，仅用半年时间就推动改造工程落地。如今，村里的土路变成了水泥路，乱搭乱建的棚子被整洁的绿化带取代，村民们笑着说：“没想到拖了这么久的难题，政协一提、一督，就真的解决了！”

这样的案例还有很多。每年，玉溪市政协投入300万元提案办理专项资金，撬动一批涉及农村经济发展、居家养老、教育文化改善的“急难小”提案落地。从解决农户“卖果难”到改善社区养老服务，从修复乡村水利设施到优化城区公交线路，每一件提案的转化，都让“政协履职”与“百姓生活”贴得更近。

2024年，玉溪市政协经审查立案提案335件，76个承办单位全部在规定时限内办复，所提问题已解决或建议被采纳的A类提案达261件，占比77.9%，较上年提高10.2个百分点；提案者对办理态度、办理结果的满意率均为100%——这组数据，是“两个全覆盖”机制成效的最佳注脚。   更令人瞩目的是，这一机制推动玉溪提案办理实现了“四个转变”：从“部分督办”向“全面督办”转变，从“单兵作战”向“协调作战”转变，从“你提我办”向“共商共办”转变，从“办了多少”向“办得如何”转变。

“以前办提案是‘被动响应’，现在是‘主动攻坚’。”某职能部门负责人坦言，“两个全覆盖”让部门不再是“单打独斗”，而是与政协、委员形成合力，既提高了办理效率，更让工作精准对接群众需求。民主党派、工商联的积极性也被充分调动，2024年17件重点提案中，民主党派、工商联提案占10件，形成了“众人拾柴”的履职氛围。

如今，玉溪市政协的提案工作经验已走进全国政协培训班，成为可复制、可推广的“玉溪样本”。而在当地，“有难题找政协提案”渐渐成为群众的共识。

“下一步，我们还要继续深化‘两个全覆盖’机制，让更多民生提案长出‘惠民果’。”杨丽萍说，未来将聚焦群众“急难愁盼”，进一步完善督办流程、强化成果转化，以政协之力为玉溪高质量发展注入更多民生温度与履职动能。